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一、历史概况
双城市是黑龙江省设置较早的市（县）份。早在距今三至四万年前的旧石器时期，双城就有人类活动。先秦时期，这里分布着肃慎等先民。公元前2000多年，肃慎向帝舜贡献矢、石。两汉称扶余。南、北朝初期称勿吉，后期属勿吉伯咄部。隋代属伯咄 ，唐代圣历元年（公元698年）后伯咄为渤海国郑颉府属地。辽初属东京道滨江州乌萨扎部。公元十世纪渤海国灭亡，其地为生女真完颜部。金代属上京会宁府肇州地，元代属辽阳行省开元路境，明初为奴尔干都司所辖之纳邻河卫(拉林河卫)。后属女真四部之一的扈伦部属下的乌拉部。清初属宁古塔昴帮章京。康熙元年（1662年）属宁古塔将军营。康熙十五年（1676年）为宁古塔副都统衙门所辖。雍正三年(1725年）为阿拉楚喀副都统衙门属地。清嘉庆十九年(1814年)设双城堡协领衙门，为双城设治之始。咸丰元年(1851年)裁协领，设副都统衔总管。光绪八年(1882年)设双城市厅，置理事抚民通判，兼管拉林，旗（满族人）、民（汉族人）分治。光绪三十三年(1907年)归吉林省滨江道管辖。宣统元年（1909年）设双城府。民国二年(1913年)为双城县。民国十七年废滨江道，由吉林省直辖，为一等县。1932年日寇入侵，立伪双城县公署，归滨江省管。1945年11月27日光复，成立双城县民主政府，隶属松江省哈南分区行政督察专员公署。1954年黑龙江省与松江省合并，双城为黑龙江省协辖。1958年8月1日设松花江专署，双城县归其管辖。1959年5月归哈尔滨市属。1965年8月又重属松花江行署管辖。1988年设双城市（县级），1996年11月5日重归哈尔滨市。 双城市有满族、朝鲜、回、蒙古、达斡尔、锡伯等15个少数民族，其中以满族人口最多。双城自开垦以来，地灵人杰，人才辈出。有托云布、丰绅将军为清朝主要将领。科举时代有进士、举人共29人，秀才191人。1900年义和团运动时，有义士文子珍，率双城堡人民开展了伟大的爱国主义运动，火烧西大街天主教堂，并在火车站阻击沙俄运兵列车。近代以来出现过莫德惠、蔡运升、翟文选、于琛 等著名人物。 解放战争中，“四野”前线指挥部就设在这里，林彪、罗荣桓、刘亚楼、程子华等将领在此指挥辽沈和平津战役。新中国成立以来双城更是人才辈出，如著名作曲家付庚辰、作家刘子成等。
二、自然地理
双城市位于东经125°41′126°42′，北纬45°08′45°43′，是黑龙江省南部重镇。东、东南与阿城、五常接壤；南、西以拉林河为界，与吉林省的榆树、扶余为邻；西北、北隔松花江与肇源、肇东相望；东北紧靠哈尔滨市区。
双城市位于松嫩平原中部。东西长85公里，南北宽65公里，全境总面积3112.3平方公里，核4668432.7亩，其中土地面积4343035.7亩，占全境面积的93％；水域面积325397亩，占总面积的7％。
全境为冲击平原和阶地，地势平坦，呈东高西低状。海拨高度为120210m，相对高差为100m。全市共设9镇15乡，其中，民族镇1个，民族乡8个。246个行政村，661个自然屯，市政府驻双城镇。双城镇：6个街道、17个行政村。兰棱镇：1个街道、 13个行政村。周家镇1个街道、9个行政村。五家镇：1个街道、10个行政村。韩甸镇：1个街道、13个行政村。单城镇：10个行政村。东官镇：8个行政村。农丰满族锡伯族镇：9个行政村。杏山镇：9个行政村。朝阳乡：20个行政村。金城乡：10个行政村。青岭满族乡：9个行政村。联兴满族乡：8个行政村。幸福满族乡：9个行政村。新兴满族乡：7个行政村。公正满族乡：9个行政村。永胜乡： 9个行政村。临江乡：7个行政村。水泉乡：7个行政村。乐群满族乡：9个行政村。团结乡：14个行政村。万隆乡： 16个行政村。希勤满族乡：8个行政村。同心满族乡：7个行政村。
三、人口情况
双城市总人口:803070人，其中男：406912人，女：396158人；农业人口：667225人，非农业人口：135845人；出生率：7.05‰，死亡率：3.58‰，自然增长率3.47‰。
四、国民经济概况
2002年，全市国内生产总值实现89.9亿元，比上年增长14.4%；人均国内生产总值11167元，比上年增长16%；地方财政收入实现2.08亿元（即可支配财力），比上年增长23.4%，地方财政收入占GDP的2.3%；一、二、三产业比例为32.7:28.4:38.9，增加值分别为29.4亿元、25.5亿元和34.9亿元；城镇职工平均工资水平为10027元；农民人均纯收入2807元，比上年增长7.6%；规模以上工业企业增加值实现8.54亿元，比上年增长19.1%；人均限额以上批发零售贸易业商品销售总额为118.8元；基本建设投资完成额为2.6亿元。
五、土地资源
全市耕地总面积3374946亩,其中灌溉水田面积86140.2 亩，旱田3273878.4亩，菜田14927.4亩。牧草地264492.7亩，其中天然草地260429.9亩，人工草地4062.8亩。未利用土地总面积690007亩，其中荒草地47249.7亩，盐碱地1128亩，沼泽地7004.8亩，沙地1770.8亩，其它未利用土地11148.7亩。
六、矿产资源
双城市属资源贫乏区，已探明和开采的矿产资源有五种：石英砂（建设用砂）主要分布在拉林河流域，年开采量在500万立方米左右，是双城市建筑市场的主要建筑材料。砖瓦用粘土分布较广，已探明储量为785.4万立方米，保有储量为565.2万立方米，是红砖生产的主要原料。矿泉水是省内不可多得的矿产资源，分布在公正乡、五家镇、农丰镇，储量丰富。石油分布在临江、水泉、杏山、万龙等乡镇，在白垩地层12001500米之间，储有工业价值的原油。天然气分布在永胜乡至哈尔滨市太平区之间。
七、水利资源
双城市三面靠水，松花江位于北部，流经四个乡镇，沿程曲长 65公里，拉林河围绕南、西边境，流经七个乡镇，沿我市流程由长135公里。双城市水资源由两部分组成，地表水和地下水。地表水资源一部分为境内地面径流量，另一部分为过境的江河水。地下水资源比较丰富，全市可开采的地下水资源总量为1.83亿立方米，年开采量为0.3亿立方米，占可开采量的16.4％。
八、旅游资源
双城市旅游资源丰富，双城镇内有一条旅游热线：双城堡火车站第四野战军指挥部旧址观音寺承旭门楼承恩门楼魁星楼七宝佛塔道源禅寺。农村有农丰镇花果山度假村、兰棱镇休闲旅游度假区。待开发旅游景点有双城镇的魁星楼公园、金城乡的金兀术御妹金兀鲁御花园及农丰镇的龙母庙。双城市的城市建设日新月异，商服等网点档次高，条件好，为各方游人提供了方便舒适的条件，供其休闲、娱乐、购物和住宿。2001年接待海内外游客23万人次，旅游创汇36万元。
九、工业基本情况
2002年，全市工业总产值实现73.5亿元，全口径工业总产值实现52.1亿元，规模以上工业总产值实现11.9亿元；全口径工业企业增加值实现21.2亿元，规模以上工业企业增加值实现11.9亿元；全口径工业企业销售收入实现70.6亿元，规模以上工业企业销售收入实现26亿元；规模以上工业企业税金实现19.3 亿元；全口径企业利润实现21.2亿元，其中非国有工业企业利润为19.8亿元，工商税收占财政收入的比重为64%。我市的骨干企业主要有以生产奶粉、咖啡为主，年产值12.2亿元，增加值9.9亿元，销售收入20.6亿元，年上缴税金1.8亿元的双城雀巢公司；以生产液体奶、大桶纯净水、果汁饮料和葵花籽休闲食品为主的哈尔滨双城娃哈哈饮料公司（该公司由杭州娃哈哈集团投资2亿元于2002年兴建，目前已投产，预计可实现年产值3.76亿元，销售收入3001万元，税金2000万元）；以生产雪饼、鲜贝等膨化食品为主的哈尔滨双城瑞麦食品有限公司（该公司由新加坡旺旺控股有限公司投资1000万美元于2002年兴建的，现已批量生产，全部达产后，可实现年产值2亿元，销售收入2.5亿元，利润3000万元，税金2000万元）；以及生产包装制品的黑龙江省鼎鑫包装制品有限公司和双城新世纪有载开关集团公司等企业。
十、农业基本情况
双城市是我国重要的产粮市（县）之一，粮食总产列全国县（市）第五位，成为列全国的十大产粮基地县（市）之一。2002年，全市农业总产值实现49.8亿元，比1998年增长26.7%，年均递增5.4%；农村第二产业总产值实现48亿元，比1998年增长54.8%，年均递增11%；第三产业总产值实现18.5亿元，比1998年增长14.1%，年均递增28.2%，农村一、三、三产业结构由1998年的50.4:40.0:9.6调整为42.7:41.4:15.9
十一、非公有制经济情况
我市现有非公有制各类企业17548户，其中集体企业866户，联营企业13户，公司110户，股份合作企业2户，私营企业309户，个体户16248户；从业人员38150人；年销售额10.5亿元；年实现利润2.5亿元。
十二、招商引资情况
1998年以来，我们遵循市场经济规律，总结引进双城雀巢公司的成功经验，学习先进，抢抓机遇，逐步摸索符合双城实际的招商引资工作思路。几年来，经过全市上下努力工作，共引进投资总额100万元至1000万元项目187个，引进投资总额1000万元以上项目15个，协议资金总额28.3亿元，实际到位资金18.6亿元，其中外商独资企业1个，合资企业2个，合同外资502万美元，实际利用外资437万美元。山东万杰集团、台湾旺旺集团、浙江娃哈哈集团、浙江协力集团、广东湛大集团、哈市时代工贸集团、哈工大集团等一批有实力的企业纷纷落户双城投资建厂。随着这些引进企业的投产达效，双城经济实力逐渐增强，预计所有项目投产达效后，可年创产值40亿元，利税5亿元，安置1万人就业。
十三、基础设施建设情况
我市公路密度为每平方公里1.62公里。大中型农机具保有量1835台。松花江双城段全长65公里，有防洪标准20年一遇的防洪堤45公里。拉林河双城段全长135公里，有防洪标准30年一遇的防洪堤65.54公里。有主干渠全长199公里，主要支渠54条，全长332公里的友谊灌区和一座中型的石人沟水库，仁利、大有两座小型水库。今年，我们又上了友谊灌区续建项目，预计总投资1.97亿元。截止到2002年，全市现有机电井总数为8651眼，小井7847眼。按用途分为：旱田井3748眼，水田井4086眼，饮水井214眼，菜田井542眼，工业用井51眼，其它井10眼。现有城市供水厂两座，日生产能力6500吨，排水管线达65公里，排水泵站8座。计划到2003年投资1.5亿元再建一座供水厂，投资1.5亿元兴建一座污水处理厂。农村城镇化水平进一步提高，基本形成以双城镇、周家镇、五家镇、兰棱镇、韩甸镇为基础的布局合理、整体协调、功能完善的城镇体系。98年以来，村镇建设有了长足的发展，共建砖瓦化住宅100多万平方米；村镇新筑装高级路面26.9万平方米，长度25公里；新铺装砂石路540公里；自来水普及率已达到52.1%；农村住房砖瓦化率达到75.6%以上。
十四、社会事业发展情况
截止2002年底，我市人均邮电业务总量为18.2元，每万户居民拥有电话41.8台；每万人拥有医院0.36个，卫生院床位10.7个，技术人员15.7人；每万人中的中学生数为711人。我市现有专业技术人员6105人，其中国企413人，非国企77人，事业单位5600人；大学本科以上302人，专科2483人；35岁以下3196人。
十五、市场开发情况
我市现有专业市场58处，占地面积46万平方米，建筑面积15.8 万平方米。其中专业市场7处，综合市场30处，农副产品市场21处，经营10大类、1200多种商品，年成交额在13亿元以上，安置从业人员7986人，为搞活流通，促进地域经济发展起到了一定的作用。
十六、第三产业发展情况
我市现有第三产业企业966户，从业人员3031人（因机构、职能变迁，历史资料积累不够，此题不能做全面阐述，望谅解）。
十七、财源建设情况
2002年，全市财政全口径收入完成38792万元，为预算的111.22%，比上年增收8023万元，增长26.07%。其中上划“四税”收入完成18012万元，地方收入完成20780万元（其中：一般预算收入完成20612万元，基金收入完成168万元）。全市财政总支出完成38760万元，为预算的100%，比上年增支5828万元，增长17.7%。其中：财政本级支出完成34847万元，为预算的100%，比上年增长21.7%。财政支出结构由13项构成，支出项目及2002年支出数目分别是，农林水部门事业费3019万元，工业交通部门事业费900万元，流通部门事业费349万元，文体广播事业费1753万元，教育部门事业费13214万元，科学部门事业费5万元，税务部门事业费1826万元，行政管理费4861万元，基本建设支出0万元，科技三项支出403万元，支农支出603万元，支援不发达地区支出150万元，其它支出11411万元。
2002年财政供养人口总数为19877人，其中在职人数为15205人（包括全额、差额），离退休人数为4672人（包括全额、差额）。与2001年相比，财政供养人口在总人数上增加3227人。2002年全市人员经费支出总额为26379万元，比2001年增加4421万元，增长20%；比1992年增加23683万元，增长878%。
十八、税收变化情况
2002年，税收总额实现31338万元，二、三产业税收分别为 25936万元、5402万元，分别占税收总额的82.7%、17.3%，比上一年增长7578万元和减少675万元。
十九、城乡一体化发展情况
我们积极加快以双城镇、周家镇、兰棱镇、五家镇、韩甸镇为代表的小城镇建设，产生了市场效益广，关联产业多，牵动作用大的连带效应。城市建设刺激了消费，牵动了建筑、建材、运输、装璜、饮食等相关产业的发展。每年可拉动第二产业增长1.8个百分点左右，拉动国民经济增长1.5个百分点左右。目前，全市建筑建材加工企业已发展到112户，有178户企业从事建材经销。由于基础设施建设力度加大，我市已发育起大型建材市场一处，现有经营业户62户，营业额超亿元。由于安居、康居工程的实施，全市从事装璜的企业和队伍不断壮大，现已发展到1320户；围绕城市建设搞运输的专业户已发展到1130户；拉动商饮服务各业迅速发展，每年以1500户的速度增加，成为吸纳城乡劳动力就业的重要渠道。
二十、机构改革和政府职能转变情况
通过机构改革，我市党政机构由原来的46个减为36个（含不占头数机构），内设机构由原来的243个减为194个。行政编制由原来的732名减为564名；司法、公安机关编制由原来的104名减为94名。领导职数由原来的190名减为140名，科级非领导职数按规定比例核定为80名。全市党政机关原有公务员889名，现上岗619名；工勤人员原有79人，现上岗69人。上岗人员中，岗位轮换34人，回避5人。市党政机关上岗人数同核定的编制对比，空编40名，其中：市委部门空缺职位10位，政府部门空缺职位30名。市直党政机关公务员分流270人，现已全部退休、退养。工勤人员分流10人，其中：退休5人，分流到事业单位5人。这项工作于2002年6月20日顺利地通过了哈市的检查验收。近3年新进机关36人，其中军转干部21人；新录用公务员15人。近3年新进事业单位927人，其中大中专毕业生791人；退伍兵136人。在全市由27个乡镇撤并至24个乡镇，287个村撤并为246个村的基础上，通过机构改革转变政府职能和行政审批制度改革，机关工作职能有了明显的变化，政府把应属于事业单位的职能归还事业单位，把企业的自主经营权基本还给企业。市直36个部门中，有25个部门承担着行政审批事项，共承担行政审批事项451项，经过认真调查，集中清理和依法确认，保留审批81项，保留核准56项，保留审核96项，保留备案19项，审批改核准39项，审批改备案2项，审批改备案1项，审批、核准、审核改为日常工作78项，取消71项。全市减少行政审批事项198项，减少44%，圆满完成了省里确定的减少行政审批事项40%的目标。机关工作队伍整体素质比以前有了明显的提高，科员的年龄由改革前的平均40.1岁下降至改革后的平均37.2岁。
二十一、投融资情况
从1992年到2002年10年间，我市固定资投资逐年增加，2002年达到历史最高，为20亿元，其中一、二、三产业投入分别为5.5亿元、8亿元、6.5亿元。2002年，各项存款总额为23.93亿元，贷款总额为23.87亿元。 第一产业贷款由1997年的6164万元增长至11517万元；第二产业贷款略有下降，由1997年的19403万元减少到9380万元；第三产业贷款则由1997年192729万元增至217783万元。
二十二、对农业投资情况
从1992年到2002年10年间，我市支农支出逐步增长，2001年达到历史最高，为1245万元。10年间支农支出占财政总支出的比重分别是：1992年占4.70%，1993年占2.80%，1994年占4.75%，1995年占0.53%，1996年占2.55%，1997年占2.98%，1998年占2.56%，1999年占1.74%，2000年占3.56%，2001年占3.94%，2002年占1.57%。10年间我市支农支出累计达5776万元，占财政总支出的2.70%。
二十三、地区开放
双城经济技术开发区是黑龙江省人民政府批准的省级开发区，享受地区经济管理权限，规划面积4.408平方公里。开发区自1992年8月辟建以来，已有近30个项目批准立项建设，协议资金7.8亿元。到2005年，建设项目将达到40个，年产值20亿元；至2010年，将有65个项目落户区内，投资总额可达30亿元，年产值可达30亿元。 开发区内设工业仓储区，占地108万平方米，商贸区68万平方米，公共建筑区51万平方米，公用设施区80万平方米，办公住宅区35万平方米。开发区建设的总体思路是通过经济技术开发，用十年时间把开发区建设成为具有现代化风格和综合配套功能齐全的新城区。双城开发区交通便利，距双城堡火车站3.5公里。102国道(北京至哈尔滨)、哈前公路(哈尔滨至吉林前郭旗)、同三高速公路(同江至三亚)等三条国家级公路从区边通过。区内的承旭路接通京哈、同三公路，形成了开发区主干道。开发区内已实现“五通一平”。目前5万平方米，2.5公里长的区内公路已投入使用。区内已建成并投入使用日供水500吨的水处理厂一座，排水站两处，实现供、排水管网化。区内现有两条万伏输电线路，一条新修建开通的22万伏一次变电线路，可保证客商的生产、生活用电。区内通讯发达，1993年双城市新增6000门程控通讯设备，开发区内建了2401960门光缆终端机。为促进开发区的发展，建起了双城市第三电信分局，保证国际、国内通讯需要。双城市燃气公司在区内兴建，可解决开发区内的供热、供气。 |
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