2010年3月12日 星期五
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一、区情简介
道里区是黑龙江省会哈尔滨市所辖的八个城区之一。下辖5个乡镇，42个行政村，17个街道办事处，98个社区居委会。全区总面积479.2平方公里，其中城区面积22.6平方公里，总人口76万人，其中城市人口62万人。2003年道里区生产总值57.2亿元，区本级财政收入4.1亿元，农民人均年纯收入4458元。
（一）道里区是具有悠久历史的老城区
道里区历史悠久，早在两万二千多年以前就有人类活动。
1、889年前，即公元1115年，道里地区为金代上京会宁府辖地。现今在群力乡四方台留下了金兀术训练水师的点将台遗址，在榆树镇和太平镇留下了人工开挖的运粮河，从此，道里进入农牧时代。
2、106年前，1898年沙皇俄国攫取修筑中东铁路权，在哈尔滨设管理中心，在道里设机车车辆厂，道里地区沦为帝俄铁路附属地，并进入城市化发展时代。哈尔滨成为当时的东北亚经贸和金融中心，同时也逐步确立了道里区在全市的中心地位。中央大街、索菲亚教堂都是这一时期留下的建筑遗产。
3、73年前，1931年“九·一八”事变，东北十四年抗日战争开始。1932年日本军队侵入哈尔滨，道里地区又沦为日本殖民地。东北沦陷时期，赵尚志、李兆麟等许多民族英雄、爱国志士开展了艰苦卓绝的抗日斗争。至今，兆麟街、尚志大街、兆麟公园等仍以先烈的名字命名，并激励后人不忘历史，开拓未来。
4、58年前，即1946年东北民主联军解放哈尔滨后，在道里地区分别成立了道里、新阳、顾乡三个区人民政府，成为全国解放最早的中心城区。在建国后的“一五”和“二五”期间，哈尔滨作为国家重点装备的城市，苏联援建156个项目中有13项落户在哈尔滨市，道里区也有一些重要的工业项目，同时，国家加大基本建设投入，防洪纪念塔、斯大林公园、友谊宫等标志性工程先后建成，哈尔滨之夏音乐会、冰灯游园会也从此时期起步，道里区成为哈尔滨市政治、经济、文化中心。
（二）道里区是具有鲜明特色的中心城区
1、政治中心。道里区是哈尔滨市的政治中心，是哈尔滨市四大班子及军分区的所在地，市里各方面大型的政治活动均在友谊宫、青年宫等举办召开，同时，市直机关干部也多数居住在道里。
2、商贸中心。道里区商业发达。有中央红集团、哈尔滨第一百货商店、道里菜市场、曼哈顿轻工批发市场、金太阳·索菲亚精品城等一批商业企业；上海联华等国内外商业巨头在区内强势发展。饮食服务业星罗棋布。有马迭尔宾馆、香格里拉大饭店、凯莱商务酒店、融府康年洒店、报业大厦等国内一流的餐饮服务业；麦当劳、肯德基等世界餐饮服务连锁机构抢滩入驻。本埠内“十大专业市场”加速建设，联手打造了道里区现代商贸物流的新优势。全区社会商品零售总额连续十年居全市榜首，占全市的近40%，确立了道里区在哈尔滨市商贸中心的地位。
3、旅游中心。市区80%的旅游景点坐落在道里区，这里文化气息浓郁，欧陆风情显现世人，拥有多处欧式及仿欧式建筑，汇集文艺复兴、巴洛克、新艺术运动及现代多种建筑风格，包括了精深久远的历史和博大多姿的建筑艺术。如巍峨雄伟的防洪纪念塔、闻名遐迩的百年名街——中央大街和索菲亚教堂、市中心休闲广场、兆麟公园等。道里区是中国冰雪艺术的发源地，是哈尔滨市冰雪文化的中心，气象万千的北国风光、雄伟的冰雪大世界和罕见的雪型冰雕令中外游客留连往返。“化严寒为欢乐，化冰雪为神奇”，一年一度的冰雪节，每年接待中外宾朋上百万人次。
4、交通枢纽。哈尔滨市过江大桥共有三座，其中两座位于道里，松花江大桥贯穿松花江南北。规划建设的三环路、四环路贯通松花江两岸与哈双北路、机场高速路、老机场路形成两横三纵的交通网络。松花江哈尔滨段跨江大桥——松花江公路斜拉桥今年投入使用后，将使哈双、哈阿、哈大、哈绥、哈机场6条高速路相互连接，便于省内各县（市）通往规划在建的群力新区，便于市内交通。区内有滨洲、哈长2条铁路线通过，有30余条铁路支线。拥有国内十大机场之一的太平国际机场，有国际、国内航线60条，有利于国内外宾客方便到达。水上交通便利，有码头7处，渡口1处，上可至吉林市，下可达俄罗斯。极大地促进了哈尔滨市交通业和旅游业的发展。
5、上风上水，适宜人居。我区位于哈尔滨市西北部，地处北纬45度32分—47分，东经126度8分—38分。海拔112—179米之间，地势平坦，地域广阔，总面积479.2平方公里，农村耕地面积23万亩，七区相比面积最大。我区是哈尔滨市水源地，狭长而依江傍水，上风上水，自产水和过境水均比较丰富，拥有一江两湖，即松花江和长岭湖、太平湖，蓝天碧水，环境秀美，空气质量高。
6、哈市绿色无公害蔬菜生产重要基地。以供应城市需要为目的，全力发展养殖业、花卉苗木、食用菌、蔬菜加工贮藏等为重点的都市农业。无公害蔬菜生产面积达到5万亩，无公害蔬菜生产获得省级首批基地认证，新发镇建国村成为全省首批“绿色食品科技园区”。
（三）道里区是具有巨大潜力的新城区
道里区在未来的发展中将有许多重大的发展机遇，从经济和城市发展角度分析，未来几年内道里区至少有四大机遇：一是随着中央大街和索菲亚教堂二期综合整治工程的陆续竣工，爱建新城、万达广场的相继投入使用，道里区的市级中央商务区由一处变为两处，欧陆风情更加明显，商贸旅游方面的优势将进一步扩大。二是随着占地27平方公里的群力新区的开发建设，开发区迎宾路集中区的进一步开发建设，一批专业化大市场的建设，三环路、四环路的建设，道里区城区的格局将由一个板块扩展为四个板块，未来几年内，道里的城区面积将由现在的22.6平方公里增加到61.6平方公里。三是随着道里集中供热项目的使用，磨盘山供水工程的投入运营，松花江大顶子山航电枢纽工程建设竣工后，松花江哈尔滨段水位将比目前提高5至6米，常年保持在116米左右，将改善江岸城市的防洪、供水条件，同时市内松花江上将形成水面积240平方公里、总库容量17.3亿元立方米的人工湖，极大地改善哈市沿江景观、生态结构，恢复湿地自然生态环境，道里区依江傍水、上风上水、天蓝水清的优势将无与伦比。四是国家实施东北老工业基地振兴的重大发展战略，为道里区的全面振兴带来了历史性的发展机遇。
为实现道里经济和社会各项事业的全面振兴，我们抓住城市向西发展的有利契机，对区域总体发展格局进行了科学规划，制定了《哈尔滨市道里区概念规划》、《哈尔滨市道里区全面振兴规划》。以功能为据，以环路为界，对东、中、西部区域范围进行了重新界定，即：二环路以内为东部、二环路至四环路之间为中部，四环路以外为西部。在此基础上，进一步整合城市资源，释放和增强城市经济和公共服务功能，构筑“一轴、三核、一带”的发展格局。
“一轴”：指沿机场高速路纵向贯穿东、中、西三部区域至松花江边的黄金产业聚集带，全区的主导产业发展以此为轴线依次展开；
“一区”指道里区近期建设的重点区域—顾乡地区，总占地约16平方公里，重点发展现代服务业和高新技术产业，成为黑龙江省最大的汽车贸易中心、商服贸易中心，区域经济的重要增长极。
“一带”：指贯穿沿江三个公园、长岭湖、太平湖的生态景观带，也是旅游产业聚集带。
在老工业基地调整改造的背景下，推进“三部”优势发展战略的核心是举全区之力实施654321工程。就是要构筑商贸、物流、现代人居、高新技术产业、生态休闲旅游、都市农业等六大板块；重点发展高新技术产业、医药业、绿色食品加工业、机械制造业和印刷家具业等五大产业（行业）；培育无公害蔬菜生产、奶牛养殖、食用菌生产、花卉苗木生产基地等四大基地；打造辐射全省的商贸中心、面向全市影响全省的金融中心和中外闻名的以欧陆风情和冰雪文化为特色的旅游中心等三个中心；建设老机场路经济走廊和哈双北路经济走廊；创建物质、政治、精神文明协调发展的全国文明城区。
在具体实施步骤上分三步走：今年到2005年打好基础，到2007年初见成效，到2010年全面振兴。经过三年奠定坚实基础，再付出五年艰苦的努力，把道里建设成以五大产业为支柱的新型工业、四个基地为支撑的都市农业、三个中心为依托的现代三产作为经济基础，社会保障体系完善，就业充分，生态环境优越，科技实力雄厚，人民生活富足，经济和社会事业全面发展的全国文明城区。
二、顾乡地区开发改造项目简介
顾乡地区东起康安路，西至规划三环路，北起顾乡大街、工农大街、哈双北路，南至京哈铁路线。位于道里区规划的黄金产业聚集带上，是道里区城乡结合区域、承接东部和西部的重要交通要道，也是目前待改造的国有企业、居民棚户区相对集中区域。区域内现有企事业单位174户，资产总额95亿元，负债总额63亿元，职工总数40073万人。区域总面积16平方公里，其中企事业单位占地528平方公里、农用耕地3.93平方公里、居民住宅4.02平方公里。
项目拟依托顾乡地区现有的交通地理优势，对区域内的城市资源进行科学整合，大力发展现代服务业和高新技术产业，建设业态合理、功能完善、设施现代的黑龙江省最大的汽车贸易中心、商服贸易中心，规划建设6个功能区：
1、生产资料物流贸易区：东起民主头道街、西至金属街、北起城乡路、南至京哈铁路，占地面积93万平方米，建设以钢材、木材、建材等生产资料为主的大型物流贸易区。
2、生活资料物流贸易区：康安路以西、车站街以北、乡政街以东、顾新路向东延伸至康安路以南的区域内，占地39万平方米，建设生活资料交易、仓储、配送中心区。
3、汽车贸易区：东起职工街、西至哈双北路、南起城乡路，占地90万平方米，发展与汽车销售相关产业，形成集新车销售、旧车交易、检测、维修、美容、零配件、驾驶培训等为一体的汽车销售中心。
4、旅游商贸区：位于新生路以西、哈双北路以南、三环路以东、老机场路以北，总占地340万平方米，建设集旅游、经贸、文化交流、教育等于一体的新功能区。
5、金山堡工业区：位于群力乡金山堡地区，东起金属街，西至规划三环路，南至京哈铁路线，毗邻迎宾路高开区，占地4.5平方公里，建设高新技术产业园区。
6、都市工业区：何家沟以南、京哈铁路线以北，占地162万平方米，重点发展环保型和劳动密集型都市工业。
项目预计总投资80亿元人民币。运作方式上以投资企业为主体，由企业通过合法程序完成全部或部分项目土地的使用权转让、企业和居民拆迁后，按照整体规划，独立实施开发建设和投产运营。
我区将顾乡地区改造列入近期开发建设的重点，进行了整体规划和详控规划，相应成立了由主要、主管领导亲自挂帅、抽调精干人员参加的强有力项目推进机构，实施独立封闭运作，整体协调推进。
十年大计，顾乡腾飞！欢迎各位投资道里，加盟顾乡改造！
主办：哈尔滨市发展和改革委员会 承办：道里区发展计划局
技术支持：哈尔滨市信息中心
